潜江是湖北省直管市,位于湖北省中南部、江汉平原要地,是衔接湖北货色部的桥梁都会,是武汉都会圈、鄂西生态文明游览圈、长江经济带、汉江生态经济带等湖北“两圈两带”策略的主要节点都会。全市领土面积2004平方公里,户籍生齿103万,境内有天下十大油田之一的江汉油田,辖3个省级经济开辟区、6个国有农场、16个镇处,素有“曹禺故乡、江汉油城、水乡园林、龙虾之乡”的佳誉。

潜江因水而名、因水而兴,作为江汉平原地带典范的“水网交错、水城融合”型城市,水是潜江都会开展的命根子。境内水系兴旺、河湖密布,汉水穿境而过,是全省主要的特点水产基地,虾稻高效种养形式的发祥地,也是动物王国活化石——水杉的家乡,先后获评国度园林都会、天下绿化榜样城市、国度卫生都会、天下“城市双修”试点。

试点义务实现情形和后果

我市建立了以市长为组长的引导小组,将水生态文化建立的重要义务和指标逐个剖析到17个成员单元。党政一把手直接担任的“高位推动”形式和多部分“调和互动”协力,片面推动了城乡一体水生态文化建立,逾额实现了《实行方案》断定的10大建立义务,总体实现了预期目的。

(一)水资本治理进一步落实

1. 依法治水管水才能失掉进步。以水资本可连续应用和水情况安康开展为目的,出台了城乡供水,节俭用水,履行最严厉水资本治理轨制的看法、实行方案、考察方法,水传染防治等系列标准性文件,为水资本治理供给了轨制保证;建立和完美了合适潜江水利开展的水法例系统,先后出台了《潜江市供水水源地维护方法》、《潜江市供水治理方法》、《潜江市水工程维护治理方法》等。

2. 河湖管护机制得以完美。踊跃推动河湖管护体系机制翻新试点,一直摸索党政主导、高位推进、部分联动、义务查究的河湖管护机制。公布了《潜江市湖泊维护实行细则》,出台《潜江市片面履行河湖长制实行方案》,树立了市、镇、村三级河湖治理收集和年度考察机制,将水资本治理、湖泊维护等归入处所经济社会开展综合评估系统和市管干部实绩考察评估。

3. 水资本监控和信息化程度一直晋升建立了市管涵闸、泵站水雨工情遥测站,发展了地表水和地下水监控和重点河道湖泊生态监测,取用水户、饮用水水源地均实现了在线监测,上报率、实时率及完全率录入均实现100%。同时,每月对主要水功效区发展水质监测,构成《水质月报》,向社会布告。

(二)水保险保证进一步增强

1. 饮水保险保证明显晋升。地区供水笼罩率和乡村供水遍及率逾额实现,2017年潜江市地区供水笼罩率和乡村供水遍及率均到达100%。试点时期,我市保持将保险饮水晋升任务归入市当局为民办实事的主要内容,在全省率先实现了城乡供水一体化。在饮用水水源地维护区综合管理保证下,城乡住民生涯品质大幅度进步。

2. 防洪保险保证明显晋升。防洪保何在江汉平原重点任务。试点期内我市保持大干大治,久久为功发展农田水利基础建立和都会防洪建立,经由过程中小河道管理、泵站新建、水系连通、湖泊管理等重点工程,外江防洪才能进步到50年一遇、内垸防洪才能进步到20年一遇尺度,排涝尺度进步到10年一遇尺度,加强了抗御洪涝灾祸才能。

3. 水生态保险保证明显晋升。以水为中心,实行环保三年举动打算,实现了城南河、百里长渠、东干渠、县河、罗潭河等20条城区黑臭水体清淤截污,城区市政骨干道雨污分流设备、城区污水处置厂和产业污水处置厂建立,分批分区沿河建筑了生涯污水处置设备,发展了河湖沿线畜禽养殖禁养限养整治等各种水传染专项整治,基础打消地表黑臭和地表水损失使勤奋能(劣于Ⅴ类)的水体,初步实现了“有水皆有鱼”。2017年潜江市城镇废污水达标处置率为91.9%,超越预期目的14 .9百分点;水功效区水质达标率为93.3%。

(三)水资本承载力进一步晋升

1. 踊跃改变用水方法镌汰落伍产能,关停重度传染企业,进步入园环保门槛,鼎力开展高新技巧、新动力、电子信息、进步设备制作、现代物流等低耗水新兴工业,打造与水资本承载才能相顺应的经济构造系统;

2. 做大做强绿色经济,片面推动虾稻生态养殖和农副产物深加工,构成了集科研树模、劣种选育、苗种滋生、安康养殖、加工出口,餐饮效劳、冷链秩序、高深加工、节庆文明等一体的小龙虾完全工业链条;

3. 深入节水型社会建立,严厉水资本有偿应用,实行了城镇住民门路水价轨制和农业水价综合改造,鼎力履行企业节水,逾额实现了产业用水反复应用率、万元产业增添值用水量等指标。

(四)水文明传扬进一步彰显

作为江汉平原独一的天下水生态文化建立试点都会,咱们依靠江、湖、河精良天然情况,将潜江深沉荆楚文明、水乡园林文明、曹禺工业文明和国度南水北调重点工程资本空虚到潜江水文明中,晋升潜江水利工程的文明外延和文明档次。

1. 打造滨水绿色园林特点。经由过程城区水系连通、马昌湖三期开辟等工程,构成丰枯能够调解、多源能够互补的河湖连通系统,展示和凸起“滨水都会”和“绿色之城”的景观特点,建成国度级水乡园林都会。

2. 发掘江汉平原文明特点。兴旺现代水利树模区展示了汉江水与长江水的融合和古代水利技巧的开展,郑家湖龙湾遗迹公园重现了古楚章华台的汗青沉淀,马昌湖曹禺工业园将江汉平原特有文明和景观元素融入此中,成为展示地区文明最佳平台。另有返湾湖国度湿地公园集迷信研究、宣扬教导、生态旅行和蓄水调洪等功效为一体,打造江汉平原浅水湖泊懦弱生态体系维护的典范树模区。

3. 彰显水情教导特点。应用天下水日、中国水周及一年一度潜江龙虾节等大型节沐日,鼎力发展水情教导活动,在潜江试验小学、潜江二小、潜江二中等中小学树立了水情教导基地,将水情教导列为市委党校引导干部和公事员教导培训的主要内容,并经由过程水利景致区创立流传水文明,真正让水生态文化理念深刻民气。

(五)保证措施进一步健全。

1. 树立了“绿色考评”机制。落实了天然资本资产离职审计轨制,压实各级引导维护情况的义务。

2. 树立了生态空间管控机制。兼顾河湖岸线开辟应用,科学规定维护红线,现已实现了河湖地皮确权、一河(湖)一策体例等任务,并树立红线、黄线、蓝线、绿线“四线”控制轨制,对湖泊及陆域维护区履行永恒性、刚性维护。严守资本生态情况红线,规定丛林、湿地、林业无害生物三条红线,强化全社会的红线认识。

3. 树立资金保证机制。踊跃摸索多元化的投融资形式,在试点期中心、省、市当局共投入28.43万元,占试点建立总投资的60.6%,剩下近40%资金经由过程社会融资来建立。

技巧评价组经由过程现场查勘、听取报告、查阅材料、质询评断、现场评分等顺序,评价专家以为,潜江市依照《天下水生态文化城市建立试点验收措施》相干请求,当真发展自评价任务,供给了完全的试点总结讲演和佐证资料,契合技巧评价请求。

重要教训和做法

(一)以水定城,“洪流网”统揽新开展

在水生态文化城市建立试点中,我市勇敢翻新,以处理水成绩为领导,以体系机制翻新、轨制建立、项目实行为抓手,初步构成存在潜江特点的水生态文化城市建立形式。

1. 高位推动,造成共鸣。一是建立了以市长为组长,分担副市长为副组长,各相干单元义务工资成员的水生态文化任务领导小组。二是以市当局办公室名义发文,将水生态文化建立的重要义务和20个指标逐个剖析到17个成员单元。三是树立了联席任务轨制,把水生态文化城市作为加强城市综合竞争力的主要一环,与天下文化城市、国度园林都会、天下卫生都会、城市“双修”试点建立联合起来,兼顾推动“五城共建”。

2. 高位规划,全域计划。依照“天然化、景观化、生态化、人文明”的请求,依靠汉江和东荆河构建地区生态水网,联合水利建立总体计划、城市建立团体计划和都会经济社会开展计划,体例了水生态文化城市建立试点实行方案、园林城区、新城区水系连通工程计划和都会防洪杨市泵站建立计划。

3. 高位引领,更新理念。在“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”治水目标指点下,由单一乡村水利建立向城乡水利一体化改变,统筹水利建立、高产农田、公路交通、工业开展、虾稻特点基地、干净故里、精准扶贫及都会建立等“八个板块”,高尺度发展水生态建立。

(二)因水出新,“大管理"展示重生态

保持将水生态体系完全性和保护河湖安康作为中心义务,以民生导向,从全域角度处理水成绩,经由过程水林田湖体系管理,连续改良水生态情况品质。

1. “三水共治”。发展治污水、防涝水、保供水“三水共治”,兼顾高低游、阁下岸、干支流,对全市河湖停止综合管理,实行水系连通、水体管理、传染防治、湿地维护、生态绿化等五大工程,对全市685条河流停止疏通清杂,打造以支流、渠道为穿插的天然流畅的河道绿色廊道。而增殖放流、渠道保洁等意愿活动,最大限制保护水生物多样性,维护了水情况的原生态。

2. “城乡同治”。兼顾城市与城市,坚持点面联合,全方位发展水生态文化建立。以“宜居”为目的,经由过程工程建立和生态管理,构建“三湖四河七渠”的园林城区水网格式,将水体置换速率由本来的3天收缩到1天,实现了一河净水润全城。以“河畅、水清、岸绿、景美”为尺度,经由过程农村面源传染管理、排污口整治等,严格袭击河渠适度养殖、滥捕滥捞、乱采乱挖、滥砍滥伐等损坏水、林、土资本的行动,一河净水动员了“水美城市”创立,王场光纤特点小镇、返湾湖马拉松小镇及高石碑骑客小镇等多个特点小镇建立,一直奏响着城市振兴最强音。

3. “河湖合治”。在河湖水系管理中,发展了退人、退房、退田、退塘,还湖、还水、还湿地等“四退三还”工程,全市辖区内重要湖泊水面面积到达27677亩。客岁,咱们在返湖湾湿地中心维护区就搬离农工611户,腾退4000多亩鱼塘和虾稻田为湖,湖区蓄水容积由793.7万立方米进步到960.4万立方米,加之工程配套全部湖区构成了多水源进水和江河湖“三位一体”的水网系统,河道、湖泊、湿地的天然生态体系逐步稳固,生态效劳才能无效晋升。

(三)护水,"大肆措"树立新机制

1. “5+2” 翻新工程治理机制。树立了“五水共治”任务机制,履行了水利工程权属认证和河湖长制。一是依照“治污水、防大水、排涝水、保供水、抓节水”的请求,落实了结合法律机制。会合发展了泽口船埠水源地维护区综合管理、城区黑臭水体管理、畜禽养殖禁养限养整治、水源地维护区情况综合管理等专项运动,沿汉南河和东干渠试点实行了沿河渣滓清算和生态农业污水处置工程。二是在全省率先实现了市管河渠权属认证,发展了小型农田水利设备管护改造,明白了管护主体和义务。市管河渠确权任务在全免得以推广。

2. “4+1”晋升河湖长任务机制。树立市镇村组+热情环保人士的“4+1”河湖治理义务系统,推动河湖长信息公示公然,建立了河湖维护大数据羁系系统和“水传染防治联动平台、市镇两级转达平台、重点水域预警平台”三大平台实现羁系无盲区、全笼罩。每条河渠和湖泊明白了治理员、管护员和保洁员三级治理轨制和巡视轨制,根本事项了构造、机构、职员、经费“四落实”。

3. “3+3”树立最严厉水资本治理机制。树立了当局同一领导、部分合作共同、全社会普遍参加的最严厉水资本治理三级任务机制,将“三条红线”任务指标和水资本考察归入全市目的治理考察系统加强控管,实现名目建立、计划打算和地区开展的“量水而行”。全市先后实现了2个大中型灌区、2个市界断面以及29个产业生涯取用水户测流监控站点的建立,对重点取用水户、水功效区、主要饮用水水源地水质水量在线监控、定量治理。

存在的成绩及下步任务盘算

(一)存在的成绩

3年来,我市踊跃践行绿色开展理念,构建了保险安康水系,改良了人居情况,走出了一条经济开展与生态文化建立相反相成,井水不犯河水的门路。但仍存在缺乏。

1. 水资本治理体系机制尚存在缺乏。

法例轨制的履行力需进一步增强,水资本治理监控系统特别是农业用水尚不敷完美。

2. 水生态体系总体构造和功效未完整恢复。

水生态安康状况监测、考察基本单薄,生物多样性格况不明,水生态体系恢复情形须要科学考察。水生态体系团体结构和功效的规复尚须要较长时光。

3. 水传染防治、水生态修复片面实现任重道远。

在经济社会高速开展期,各种入河湖传染物排放量进一步加大,水资本节俭和维护、水传染防治、水生态修复义务仍然艰巨,“治湖先治河、治河先治污”,河湖维护和管理力度需进一步加大。

(二)下阶段任务盘算

下阶段,咱们将深刻贯彻履行党的十九大精、习近平新时期中国特点社会主义实践和长江大维护的主要发言精力,坚固建立“绿水青山就是金山银山”理念,以更高的尺度、更实的举动,在新出发点持续推动水生态文化建立。

1. 深刻落实最严厉水资本治理轨制,建立生态文化长效机制。

严厉依照省市各级履行最严厉水资本治理任务请求,强化节水认识,公道设置水资本,一直进步水资本应用效力和效益;经由过程建立健全治理、监督、追责机制,充足施展河湖长制在维护水资本、防治水传染、修复水生态中的踊跃感化。

2. 连续推动水情况管理,片面晋升水生态文化建立程度。

持续发展河湖生态修复和管理,建立“引排通行、丰枯调解,资本互补、死水轮回”的古代化生态水网,让精良的水生态上风逐步改变为生态盈余和开展活气。

3. 进一步加大宣扬力度,充足施展生态文化树模感化。

我市以片面履行河湖长制为契机,当真进修贯彻十九大精力,进一步做好试点教训总结和宣扬推广谋划任务,经由过程报纸、电视、收集等多种渠道,采取种种措施,施展平原地域水生态文化城市建立的树模感化。

生态都会建立 美图赏鉴

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潜江市水务局  天下水生态文化城市建立试点任务回眸

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